Как разработать инструкцию по охране труда
Охрана труда является важным аспектом обеспечения безопасности работников на любом предприятии. Одним из ключевых инструментов в этой области являются инструкции по охране труда, которые разрабатываются с учетом требований приказа Минтруда от 29 октября 2021 года № 772н.
Основные требования к разработке инструкций
При создании инструкций по охране труда необходимо учитывать специфические условия труда сотрудников, а также действующие нормативно-правовые документы. Разработка инструкций осуществляется руководителями структурных подразделений, таких как начальники цехов, отделов и служб. Эти специалисты обладают необходимыми знаниями о профессиональных рисках, условиях труда своих подчиненных, а также особенностях работы с оборудованием и инструментами.
Обязанность по разработке инструкций по охране труда фиксируется в должностных инструкциях специалистов, ответственных за этот процесс. Работодатель издает приказ о разработке инструкций, в котором указывает:
- Перечень инструкций, которые необходимо разработать.
- Ответственных лиц за их создание.
- Сроки исполнения.
Этапы разработки инструкции по охране труда
Рассмотрим процесс разработки инструкций по охране труда, а также ключевые факторы, которые необходимо учитывать:
- Нормативные требования - определяют минимальные стандарты безопасности и здоровья на рабочем месте, а также обязательные процедуры, которые должны быть соблюдены.
- Профессиональные стандарты - содержат описание компетенций и навыков, необходимых для выполнения определенных профессиональных обязанностей.
- Анализ трудовой функции и условий труда - включает в себя изучение специфики выполняемых работ, а также факторов, влияющих на безопасность.
- Результаты СОУТ - помогают выявить потенциальные риски и разработать рекомендации по их минимизации.
- Профессиональные риски — необходимо проанализировать, какие риски характерны для конкретной должности или профессии.
- Анализ несчастных случаев и заболеваний - анализ типичных причин их возникновения позволяет выявить слабые места в системе охраны труда и разработать меры по их устранению.
- Безопасные методы и приемы — это поможет работникам правильно организовать свою работу и снизить риск травматизма.
Инструкции должны быть актуальными, доступными и понятными для всех работников, что позволит обеспечить их безопасность и здоровье на рабочем месте.
Методическая поддержка и подготовка
Специалист по охране труда играет важную роль в этом процессе, предоставляя методическую помощь руководителям структурных подразделений. Он может составить перечень необходимых инструкций, разъяснить требования к их содержанию и предоставить нормативные документы, на которые следует опираться при разработке.
Согласно приказу Минтруда от 22 апреля 2021 года № 274н, методическая поддержка включает в себя разработку программ обучения, инструктажей и стажировок, что является важной частью подготовки сотрудников к безопасной работе.
Утверждение инструкций
Утверждение инструкций по охране труда осуществляется работодателем или уполномоченным им лицом.
Инструкции могут быть утверждены двумя способами:
- Заполнение графы утверждения непосредственно в самой инструкции.
- Издание отдельного приказа, что соответствует требованиям ГОСТ Р 7.0.97-2016.
Инструкции вступают в силу в день их утверждения или с даты, указанной в соответствующем приказе, что регламентируется статьей 12 Трудового кодекса РФ.
Обязательные разделы инструкции по охране труда
Важным инструментом любого производственного процесса, который направлен на обеспечение безопасности работников является инструкция по охране труда, которая должна содержать четкие и понятные требования. Рассмотрим разделы, которые необходимо включить в такую инструкцию:
-
Раздел 1: Общие требования охраны труда
Первый раздел инструкции должен содержать общие положения, которые задают рамки для всех последующих действий. Здесь необходимо указать:
- Правила внутреннего трудового распорядка: работники должны быть ознакомлены с основными правилами поведения на рабочем месте.
- Режим труда и отдыха: определение рабочего времени, времени на отдых и перерывы.
- Опасные и вредные производственные факторы: список факторов, которые могут негативно повлиять на здоровье работников, например, шум, вибрация, химические вещества и т.д.
- Профессиональные риски: описание потенциальных опасностей, связанных с выполнением конкретных работ.
- Специальная одежда и средства индивидуальной защиты (СИЗ): перечень необходимых средств, которые должны быть выданы работникам, а также ссылки на локальные нормативные акты (ЛНА).
- Порядок уведомления о травмах: инструкция о том, как работник должен сообщать о травмах или неисправностях оборудования.
- Правила личной гигиены: нормы, которые работник должен соблюдать для предотвращения заболеваний. -
Раздел 2: Требования охраны труда перед началом работы
Во втором разделе должны быть изложены требования, которые работник должен выполнить перед началом своей деятельности:
- Подготовка рабочего места: работник должен знать, как правильно организовать свое рабочее пространство.
- Проверка исходных материалов: необходимо удостовериться в качестве и безопасности используемых материалов.
- Осмотр средств индивидуальной защиты: работник должен проверить исправность и готовность СИЗ к использованию.
- Проверка оборудования: необходимо убедиться, что все инструменты и оборудование находятся в исправном состоянии, а также проверить наличие необходимых защитных средств и сигнализации. -
Раздел 3: Требования охраны труда во время работы
Третий раздел должен содержать инструкции по безопасному выполнению работ:
- Способы и приемы безопасного выполнения работ: описание правильных методов работы с оборудованием и инструментами.
- Использование грузоподъемных механизмов: инструкции по безопасному обращению с подъемными устройствами и транспортными средствами.
- Контроль за состоянием рабочего места: работник должен быть внимателен к изменениям в окружающей среде и немедленно сообщать о любых нарушениях. -
Раздел 4: Требования охраны труда в аварийных ситуациях
Четвертый раздел должен предусматривать действия работников в случае возникновения аварийных ситуаций:
- Порядок действий при авариях: четкие инструкции о том, что делать в случае чрезвычайных ситуаций.
- Эвакуация: описание путей эвакуации и мест сборов, а также порядок вызова экстренных служб. -
Раздел 5: Требования охраны труда по окончании работы
Последний раздел должен содержать требования, которые работник должен выполнить по окончании своей смены:
- Уборка рабочего места: работник обязан привести свое рабочее место в порядок.
- Проверка состояния оборудования: необходимо убедиться, что оборудование отключено и безопасно.
- Доклад о происшествиях: работник должен сообщить о любых инцидентах или неисправностях. -
Дополнительные разделы
Работодатель может дополнить инструкцию введением, областью применения или разделом с нормативными ссылками, что поможет уточнить и расширить содержание документа.
Таким образом, правильно составленная инструкция по охране труда не только защищает работников, но и способствует созданию безопасной рабочей среды. Обеспечение соблюдения всех этих требований является обязанностью как работодателя, так и самих работников.
Ознакомление работников с инструкциями по охране труда
Правильное ознакомление работников с инструкциями по охране труда является неотъемлемой частью системы управления охраной труда на предприятии. Ознакомление с этими инструкциями должно происходить на разных этапах трудовой деятельности, включая прием на работу, периодические инструктажи и изменения в инструкциях. Рассмотрим, как правильно организовать процесс ознакомления сотрудников с инструкциями.
Этапы ознакомления с инструкциями по охране труда
- Прием на работу - каждый новый сотрудник должен быть ознакомлен с инструкциями по охране труда в момент приема на работу.
- Проведение инструктажей - регулярные инструктажи по охране труда должны проводиться для всех работников.
- Пересмотр и изменение инструкций - в случае изменения условий труда или появления новых технологий необходимо пересматривать действующие инструкции.
Процедура ознакомления
Согласно Трудовому кодексу РФ (абзац 10 ч. 2 ст. 22), ознакомление работников с инструкциями по охране труда должно проводиться под роспись. Каждый работник должен подписать лист ознакомления, подтверждая, что он ознакомлен с конкретной инструкцией.
Кроме того, согласно пункту «г» приложения 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 № 773н, работники должны получать копии инструкций на руки во время инструктажей на рабочем месте.
Регистрация инструктажей
При проведении инструктажей необходимо вести учет и регистрацию всех мероприятий. В локальных нормативных актах (ЛНА) следует указывать номера всех инструкций по охране труда, с которыми были ознакомлены работники. Это требование закреплено в пункте «з» п. 87 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Ответственность за отсутствие инструкций по охране труда
Согласно требованиям, утвержденным Приказом, каждый работодатель обязан разработать и утвердить инструкции по охране труда для своих работников. Эти инструкции должны учитывать специфику работы, потенциальные риски и меры по их минимизации. Отсутствие таких инструкций может привести к серьезным правовым последствиям.
Если работодатель не выполнит свои обязанности по разработке инструкций, он может столкнуться с различными штрафами, предусмотренными частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП):
- Для должностных лиц: штраф составляет от 2,0 до 5,0 тысяч рублей.
- Для индивидуальных предпринимателей: размер штрафа составляет также от 2,0 до 5,0 тысяч рублей.
- Для юридических лиц: штрафы значительно выше – от 50,0 до 80,0 тысяч рублей.
Если работодатель повторно нарушает требования по охране труда, последствия становятся более серьезными. В этом случае административные штрафы увеличиваются:
- Для должностных лиц: штраф составляет от 30,0 до 40,0 тысяч рублей, или возможно применение дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
- Для индивидуальных предпринимателей: штрафы также составляют от 30,0 до 40,0 тысяч рублей, с возможностью административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
- Для юридических лиц: штрафы увеличиваются до 100,0 - 200,0 тысяч рублей, и также возможно административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Работодателям необходимо внимательно относиться к разработке и внедрению инструкций по охране труда, чтобы избежать штрафов и, что более важно, обеспечить безопасность своих сотрудников. Пренебрежение этими требованиями не только влечет за собой финансовые потери, но и может привести к трагическим последствиям, связанным с несчастными случаями на производстве.